中央党校谢春涛简历（聚焦中央首次出台党内法

五年规划引领未来——聚焦中央党内法规制定工作纲要

新华社北京电讯报道，今日正式发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，为接下来的五年中央党内法规制定工作做出了全面而细致的统筹安排。这是党历史上首次编制党内法规制定工作的五年规划，堪称加强党的制度建设的战略工程。

这份规划纲要的出台，源于中央对于党内法规建设的高度重视。新中国成立以来，特别是改革开放以来，党制定颁布了一系列重要党内法规，为管党治党、执政治国提供了重要制度保障。在新形势新阶段下，党的建设面临诸多新情况、新问题、新挑战，对党要管党、从严治党的任务更为繁重、更为紧迫。

长期以来，党内法规存在“碎片化”现象，法规制定工作的系统性、整体性和计划性还不够，党内法规体系建设总体上比较滞后。为了改变这一现状，中央决定编制《纲要》，对党内法规建设进行顶层设计，深入调研，充分论证，广泛集纳各方意见建议。历时近一年，经过数次的修改和完善，最终形成了这份党内法规制定工作的五年规划。

该纲要分为九个部分，分为四个板块。第一个板块阐述了党内法规制定工作的指导思想、工作目标和基本要求。第二至第七板块从党的领导和党的工作、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、民主集中制建设等六个方面，详细阐述了未来五年的党内法规制定计划。第八板块则对提高党内法规制定质量和执行力提出了要求。第九板块对抓好纲要组织实施提出了具体的要求。

这份纲要的制定和修订，旨在回应新形势下党的建设面临的挑战，科学编制，夯实党的执政治国基础。中央办公厅会同有关单位成立起草组，深入调研，广泛听取意见，充分研究论证，汇集各方智慧，历时近一年完成了这份纲要的编制工作。清华法学专家王振民表示，修改、制定、实施党内法规是我们党治国理政特别是管理党内事务的最主要方式，其核心价值在于让制度先行，使党的领导更加规范化。

这份五年规划纲要的实施，必将为进一步加强党内法规制度体系建设注入新的动力，使党的领导和党的建设更加科学化、规范化、制度化。让我们共同期待这一纲要引领未来，推动党的建设新的伟大工程不断向前发展。《纲要》再升级：科学化、规范化、程序化的党内法规编制新动向

近日，记者从有关部门获悉，为了进一步推动党内法规编制的科学化、规范化、程序化，新的《纲要》在体例框架上进行了深思熟虑的精心设计。这一革新动向无疑标志着党在加强内部管理、提高治理效能上的又一次自我革新。

新《纲要》所采用的规划纲要的体例，具有强烈的导向性和体系感，使得党内法规制定工作的总体思路更加清晰，有助于克服制定过程中的“碎片化”现象。

值得一提的是，《纲要》特意将党的领导和党的工作方面党内法规列为单独一部分，旨在完善党的领导方式和执政方式。这一重要举措有望进一步提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平，展现党在新时代的领导能力和执政智慧。

而在推动党内民主和维护党的集中统一方面，新《纲要》则将有关民主集中制建设的法规项目单列出来，凸显了党在坚持民主集中制原则上的坚定立场和决心。

针对当前一些党内法规存在的质量问题以及落实不力的情况，新《纲要》也给予了高度关注，并专门安排一个部分对此进行强调。这无疑会进一步提高党内法规的制定质量，确保党内法规能够真正落到实处，发挥其应有的作用。

中央党校教授谢春涛表示，任何法规都需要与时俱进，适应时代发展的需要。新《纲要》突出了这一特点，不断强化顶层设计，确保党内法规能够紧跟时代步伐，为全面深化改革提供坚实的制度保障。

可以说，新《纲要》的出台，是党在加强自身建设、推进治理体系现代化进程中的又一重要举措。它将为党在新时代的历史起点上实现更加全面、更加深入的改革提供坚实的制度支撑。