商务部召开山东等自贸试验区和上海自贸试验区
【高峰】：各位媒体朋友们，大家好。欢迎参加商务部举行的专题新闻发布会。
2019年8月，我国自贸试验区大家庭迎来了新的成员，包括山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江的自贸试验区和上海自贸试验区的临港新片区。这些地区在过去的一年中，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕各自战略定位和发展目标，积极开展制度创新，成效显著。
为了更好地向大家介绍这些地区的自贸试验区建设情况，我们邀请到了商务部自贸区港司司长唐文弘先生，以及来自山东、广西、河北、云南、江苏、黑龙江的商务厅厅长和上海市发展改革委的副主任。我是今天发布会的主持人，商务部办公厅副主任、新闻发言人高峰。
下面，让我们首先聆听唐文弘先生对自贸试验区建设情况的详细介绍。
【唐文弘】：各位媒体朋友们，大家好！感谢大家一直以来对自贸试验区建设工作的关心和支持。
自2019年8月以来，我们的自贸试验区大家庭不断壮大，新增了山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六个自贸试验区和上海的临港新片区。这一年多来，各地积极贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以制度创新为核心，立足各自的区位优势和特色，开展差别化探索，取得了显著的成效。
临港新片区的制度创新推进顺利。该地区坚决落实习近平总书记的重要指示要求，着力推动投资经营便利、货物自由进出等方面的改革，初步形成了开放型制度体系框架。特别是洋山港特殊综合保税区的封关运营，为区内企业带来了极大的便利。
各地的差异化制度创新有声有色。各地围绕战略定位，充分利用区位优势和资源禀赋优势，开展差别化探索。比如山东支持成立山东产业技术研究院，推动研发体制机制创新；河北雄安片区立足金融创新，积极试点金融科技监管创新；广西、云南、黑龙江等沿边布局的自贸试验区则通过改革创新助推沿边开放。
产业链制度创新助力产业聚集。各地围绕现代产业体系强化制度创新，加快创新资源聚集，优化产业链供应链。比如临港新片区加快布局前沿科技产业链，已落地一批集成电路和生物医药企业；江苏则围绕生物医药领域的制度创新，聚集了一批重大科技创新机构和一流企业。
制度创新引领营商环境不断优化。各地自贸试验区的制度创新理念深入人心，地方主动抓改革抓发展的意识和开放创新的紧迫感、使命感切实增强。为了简化办事流程和提高效率，各地还积极下放管理权限，创新业务模式。比如黑龙江绥芬河片区制定公布了高频事项“最多跑一次”清单和“办事不求人”清单。这些举措大大优化了当地的营商环境。
接下来，商务部将继续引领高质量自贸试验区建设的新征程。我们旨在赋予自贸试验区更大的改革开放自主权，催生出更多具有针对性、实效性和集成性的制度创新成果。这将推动更深层次的改革，实现更高水平的开放，使我们在形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局方面走在前列，打造全新的改革开放高地。
在此，我要暂时停一停，感谢大家的关注与支持。
接下来，进入提问环节。请各位媒体朋友围绕本次发布会的主题进行提问。其中一位记者朋友提到关于稳外贸稳外资的问题，特别是在山东等六个自贸试验区和上海自贸试验区临港新片区在助力稳外贸稳外资方面的创新举措和取得的实效。对此，我们有如下回应：
今年，商务部坚决贯彻落实习近平总书记关于稳住外贸外资基本盘的重要指示精神，按照“六稳”“六保”的要求，指导全国18个自贸试验区在稳外贸稳外资方面发挥了重要作用。山东等六个自贸试验区和上海临港新片区在疫情防控和经济社会发展两手抓的充分发挥了自贸试验区的先行先试功能，推出了一系列创新举措来解决企业融资难、用工难和履约难的问题，进一步加快了产业聚集和开放型经济的发展。
在服务外贸外资企业方面，我们积极建设“国际客厅”，实施外国人免签政策，帮助外籍员工返岗；在支持企业融资便利化方面，推出创新试点如跨境资金结算、境外融资等便利化措施；在推进贸易便利化方面，通过优化口岸通关流程降低成本，提高通关效率。这些措施的实施取得了显著成效，六个自贸试验区和上海临港新片区在稳外贸稳外资方面发挥了积极作用。
当谈及山东自贸试验区的工作进展时，张厅长详细介绍了该区如何利用区域优势推进海洋经济发展和深化中日韩区域经济合作。通过实施一系列创新举措，山东自贸试验区在海洋渔业转型升级、涉海高端服务发展等方面取得了重要进展。例如，推动海洋渔业转型升级，建设种业资源引进中转基地，打造完整的产业链支撑种业发展；加快发展涉海高端服务，充分利用海洋资源，推动相关产业向高质量方向发展。
面对复杂的国际形势和低迷的国际贸易环境，我们有信心在党中央的领导下，通过自贸试验区的制度创新和质量提升，稳住外贸外资基本盘，为建设更高水平的开放型经济新体制作出新的贡献。感谢大家的关注和支持！我们将继续努力，为打造改革开放的新高地而不懈奋斗。山东自贸试验区在推动海洋牧场平台确权机制及融资风险评判创新方面的独特探索与实践
烟台片区，一个海洋创新的热土，率先全国首创了海洋牧场平台确权机制和融资风险评判标准体系。这里，金融与海洋产业深度融合，推出“深海网箱箱体及设备抵押”、“海水养殖天气指数保险”等特色金融服务，为渔业养殖企业提供强有力的支持。在这片海域，海洋牧场的创新不再是纸上谈兵，而是化为一道道坚实的金融防线，助力渔业企业扬帆远航。
与此青岛片区在全球海洋生物基因测序服务领域走在前列，首创生物样本进口“清单式”管理，样本检疫审批周期由原本的20天大幅缩短至2天。这里不仅是海洋生物的基因探索之地，更是全球海洋贸易的枢纽。青岛港，这个全球性的大港，凭借创新的技术和强大的运营能力，创造了自动化码头装卸效率的世界纪录。在这片土地上，监管模式的创新、大宗商品贸易的繁荣，共同绘制了一幅充满活力的画卷。
而在深化中日韩区域经济合作方面，山东更是充分发挥其得天独厚的地源优势和人文交流优势。一条“东联日韩、西接欧亚”的国际物流大通道正在形成，海铁公联运的物权属性和金融功能得到全新探索。便利化通关合作、国际园区共建等方面的努力，让山东与日韩的经济纽带更加紧密。
济南片区打造的中日国际医疗科技园，以及青岛片区建立的日本“国际客厅”，都是中日韩区域经济合作的新平台，它们正在吸引世界的目光。这些成果的背后，是山东自贸试验区持续发挥示范引领、突破攻坚的作用，形成更多可复制推广的制度创新成果的努力。
广西自贸试验区则围绕服务国家重大战略，积极深化面向东盟的合作，探索边境发展新模式。独特的地缘优势让广西自贸试验区成为西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道。在这里，改革试点任务如雨后春笋般涌现，一批具有广西特色的创新经验正在形成。无论是全信息化智能通关，还是金融开放生态的构建，都在助力广西自贸试验区在面向东盟的合作中走在前列。
近日，上海票据交易所新片区跨境人民币贸易融资资产转让服务平台正步入公众视野，预计将服务于即将到来的第三届进口博览会。此平台的建设不仅标志着上海自贸区在跨境贸易领域的创新突破，更是对国际金融环境的深度融入。随着新片区的蓬勃发展，各类人才政策也相继出台，已有外籍人士成功申办“中国绿卡”，并获得居留许可。这一系列的成果展现了自贸区对于全球人才的吸引力与包容性。
值得一提的是，上海正致力于打造更具国际竞争力的营商环境。为此，上海市推出了50条特殊支持政策，以支持新片区的快速发展。经济管理事项如人才、知识产权等领域被集中行使，以实现系统化的流程再造。例如，“两个一站式”机制的实施，让投资项目在施工和综合验收过程中更为高效。不仅如此，施工许可告知承诺制的推行，环境影响评价与排污水许可的整合等改革措施，都展现了上海在优化营商环境方面的决心与行动。
谈及江苏自贸试验区的进展，不得不提其在开放型经济、实体经济创新发展及产业转型升级方面的显著成果。江苏自贸试验区紧扣战略定位，制定了一系列政策，落地了众多重大产业项目，吸引了高端人才的集聚。在推动开放型经济发展中，其探索了从要素流动性开放到制度型开放的转变，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。投资贸易制度安排更为自由化便利化，使得江苏自贸试验区在更高层次上利用国内外两个市场、两种资源。
在推动实体经济方面，江苏自贸试验区在攻克核心技术、培育先进制造业集群以及深化金融开放创新等方面取得了显著成绩。例如，围绕新一代信息技术、高端装备制造等产业，企业成功攻克了一批关键核心技术。金融服务的创新举措如投贷联动、知识产权质押贷款等，都为实体经济提供了强有力的支持。
南京片区作为江苏自贸试验区的重要组成部分，充分发挥了其国家级江北新区与自贸试验区的双重优势，致力于增强科技创新的“策源”功能。这里不仅是创新主体的培育基地，也是集聚创新人才的磁场，更是一片优化创新生态的沃土。
上海及江苏自贸试验区的系列创新举措与成果展现了我国在打造国际化、市场化、法治化营商环境方面的决心与努力。这不仅为国内外企业提供了更为便捷的投资贸易环境，也为全球人才提供了广阔的舞台。随着这些举措的深入推进，我国在全球经济中的影响力与竞争力将得到进一步提升。江苏自贸试验区两大片区展现强劲发展势头
全国集成电路设计十强企业中的半数以及全国基因检测公司20强企业中的三分之一都集聚在南京片区，凸显了该片区在集成电路和基因产业领域的突出地位。南京片区充分发挥其独特的区位优势与创新氛围，正在成为引领全国的创新高地。
苏州片区则凭借中新合作、开放创新和产业基础优势，首创保税检测区内外联动模式以及高端制造全产业链保税模式改革。重大创新平台如材料科学姑苏实验室的加快建设，使得生物医药等三大新兴产业的总产值增长20%，并且生物医药产业高端人才数等五项核心指标在全国占比超过20%，显示出苏州片区强劲的产业发展势头。
连云港片区则充分利用“一带一路”开放门户优势，加快发展陆海联运，努力建设亚欧国际重要交通枢纽。首创的中欧班列“保税+出口”集装箱混拼、国际班列“车船直取”零等待等创新举措，有效提升国际班列通行效能。
接下来，江苏自贸试验区将围绕“两区”定位，以解放思想为引领，以改革开放为动力，进一步推动政策支撑体系、任务清单体系、协调服务体系、产业创新体系和特色发展体系的完善。大胆闯试、自主改革，加快形成更多可复制推广的制度创新成果，全力打造新时代改革开放的新高地。
河北自贸试验区挂牌设立一年来，围绕服务京津冀协同发展重大国家战略，在制度创新、营商环境优化等方面取得明显成效。围绕引进高端创新人才，出台16条政策措施，并为自贸试验区内经认定的高管人员和境外高端紧缺人才提供奖励。河北自贸试验区坚持把制度创新作为核心任务，推出多项首创性、差别化改革探索，包括海事领域的便利化改革创新等。河北自贸试验区还积极推动营商环境持续优化，通过制定条例、实行清单管理等方式，为自贸试验区改革发展提供基本制度和法律保障。河北自贸试验区还围绕京津冀协同发展开展多方面创新和探索，如推动雄安片区高质量发展、促进京津冀要素跨区域流动等。
无论是江苏还是河北的自贸试验区，都在积极推动制度创新、优化营商环境等方面取得了显著成效，为我国的改革开放事业做出了积极贡献。推进京冀协作，大兴机场片区廊坊区域与北京区域携手共进，为自贸试验区的繁荣发展注入强劲动力。他们聘请了同一家专业机构，以“五统一”原则——统一规划、统一建设、统一标准、统一招商、统一考核，推动综合保税区实现共商共建共享。这种协同合作模式不仅促进了制度创新，还深化了区域间的经济合作。
推进津冀协作，河北省商务厅与天津市商务局签署战略合作框架协议，双方围绕制度创新等八个方面展开深入合作，共同推动自贸试验区的高质量发展。京津冀三地海关也签署了合作备忘录，提出推进物流监管一体化、“三关”科技协同创新等政策措施，为区域经济发展注入了新的活力。
河北自贸试验区的改革实践成果显著。一年来，该区域充分发挥改革“试验田”和开放“新高地”的作用，形成了一批制度创新成果，为全省深化改革扩大开放起到了积极的示范带动作用。这些成果不仅推动了当地经济的发展，也为全国自贸试验区的改革创新贡献了河北力量。
在沿边地区，云南和黑龙江自贸试验区的改革创新尤为引人注目。云南自贸试验区挂牌以来，按照习近平总书记的要求，大胆试、大胆闯、自主改，紧紧围绕打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道的战略定位，推动制度创新，助力沿边开放。该区域注重“制度创新、改革试点任务”双推进，通过创新跨境贸易新模式、跨境产能合作新模式、跨境园区建设新模式等八项措施，全力提升沿边地区开放开发水平。这些措施不仅推动了沿边地区的开放发展，也为全国的自贸试验区提供了可借鉴的经验。
黑龙江自贸试验区也在改革创新中积极作为，通过一系列措施推动沿边开放，辐射带动沿边发展。这些自贸试验区的改革创新实践，不仅为我国沿边地区的开放发展提供了强大动力，也为全国的自贸试验区树立了典范。云南自贸试验区正站在新的起点上，依托其沿边的独特优势，胸怀全局，主动担当。深刻把握制度创新的核心，它积极利用国际国内两个市场、两种资源，尤其在跨境贸易、电商、产能合作、金融、人力资源、园区建设、物流及旅游等方面，展现出极大的创新活力。其目标是以大开放促进大发展，将云南自贸试验区打造成为连接国内国际双循环的重要开放平台，形成我国面向南亚东南亚的辐射中心和开放前沿。
黑龙江自贸试验区自挂牌建设一年来，全面加快了自贸试验区建设步伐，成效显著。基于党中央、国务院的战略部署，在省委省的领导下，以及商务部等部门的支持指导下，该区在复制推广先进经验的基础上，扎实推进总体方案改革试点任务。目前，总体方案实施率达到了96.6%，并坚持以制度创新为核心，推出了一系列重磅举措，致力于打造一流营商环境。
黑龙江自贸试验区作为中国最北的自贸试验区，其特殊定位在于打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。该区深度融入“一带一路”建设，积极探索“沿边经验”，释放对俄及东北亚开放合作潜力。在这一年中，该区在创新对俄贸易新模式、推进通关便利化、金融开放创新及吸引对俄合作重点项目入驻等方面取得了显著成果。
对于创新对俄贸易新模式，黑龙江自贸试验区表现突出。例如，“多仓联动”模式的跨境电商在疫情期间实现了逆势增长。企业“跨境”登记注册新模式也为外籍投资者提供了便利。在俄电落地加工新模式方面，黑河片区建立了国内首个俄电加工区。互市贸易全流程监管模式的创建也为绥芬河片区的贸易发展带来了显著增长。
除了贸易创新，黑龙江自贸试验区还致力于推进对俄通关便利化，制定了多项通关便利举措。在金融领域，该区积极开展对俄金融合作，支持跨境人民币结算，完善卢布现钞跨境调运体系。通过真金白银的支持政策，吸引了一批示范性强、牵动性大的对俄合作项目陆续入驻。
我会注重在文章的开头部分吸引读者的注意力。通过描绘一幅引人入胜的场景或者提出一个引人深思的问题，让读者产生强烈的阅读欲望。这样的开头能够很好地引导读者进入文章的主题，并产生共鸣。
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