解城市之“渴”要在污水上做文章

去年，我国废污水排放量达到了惊人的750亿立方米，而利用率却仅仅停留在10%，这样的数据无疑给我们敲响了警钟。城市之“渴”，或许能在污水中找到答案。

来自全国节约用水办公室的消息显示，今年全国非常规水源利用量将突破90亿立方米，其中再生水占据了主导地位。那么，什么是非常规水源？当前我国在这一领域的现状如何呢？

专家们给出了明确的解答：非常规水源涵盖了所有非传统形式的水资源，如再生水、雨水、海水淡化等。这些水源在常规条件下难以开发利用，但随着科技的进步，我们能够通过新的技术和管理手段来获取这些资源。它们具有特殊的水质和开发方式，可以作为常规水源的重要补充。

那么，非常规水源的用途究竟有哪些呢？它们的应用范围相当广泛，包括景观环境用水、工业用水、城市杂用水、农业灌溉等。更具体地说，景观环境用水可以用于观赏、娱乐和湿地保护；工业用水则涵盖冷却、洗涤、锅炉等多个方面；城市杂用水包括冲厕、车辆冲洗等日常所需；农业灌溉和林业用水则是直接用于农作物的生长。

为什么要加大非常规水源的利用呢？全国节约用水办公室的相关负责人给出了明确的答案：这是缓解水资源短缺、促进节能减排、发展循环经济的重要途径。赵勇也表达了相近的观点，他认为加大非常规水源的利用不仅能够解决新时期我国的水资源短缺问题，还能有效降低水环境的污染，提高水资源承载能力，支撑经济社会的健康发展。

当前我国在非常规水源的利用上还存在一些问题。数据显示，虽然非常规水源的利用量在逐年增加，但整体上仍然不足。缺乏政策扶持、统一规划是制约其发展的两大瓶颈。非常规水源的利用具有较强的公益性特点，其建设和处理成本较高，尤其需要的扶持。目前国家在这一领域的扶持政策还相对缺乏，尤其是在财政、税收、投融资、价格等方面。

探索非常规水源的开发利用，是一个跨越多个职能部门的挑战。发改、水利、生态环境、住建、海洋等部门虽在其专项规划中涵盖了非常规水源的利用，但由于多头管理，导致各类规划之间存在缝隙和不协调。非常规水源尚未真正融入水资源规划配置体系，这使得相关配套设施的建设步伐严重滞后。这种情况造成了一种独特的局面：有些地方生产出的水无法顺利输送，而有需求的用户又得不到满足。

目前，非常规水源的水价普遍未能真实反映其治水成本。再生水和海水淡化的成本明确，但进入市政管网的非常规水的价格却往往不高于当地的自来水。受市场、成本和价格等因素的影响，再加之财政补贴资金的有限，许多非常规水处理企业正面临亏损的困境。

技术层面的问题也不容忽视。技术标准的不完善、技术带动的不足以及管网建设的滞后，都成为制约非常规水源利用率提升的瓶颈。对此，专家赵勇指出了这些问题并强调了再生水利用的巨大潜力。

随着经济社会的发展进入新的阶段，非常规水源的重要性将更加凸显，开发利用将迎来新的格局。全国节约用水办公室相关负责人表示，将根据《国家节水行动方案》推进建立节水型生产和生活方式，特别是在缺水地区加强非常规水的利用。这包括多元、梯级和安全地利用各种非常规水，如再生水、海水、雨水、矿井水和苦咸水等。强制推动非常规水纳入水资源统一配置，并严格考核其利用比例。

赵勇认为，在非常规水源中，再生水的利用具有最大的潜力。我国废污水排放总量巨大，但回用率却很低。他和他的团队为此开展了系统调研，建议将污水资源化作为解决国家水资源短缺和改善水生态环境的战略性举措，作为国家的战略来组织实施。他们呼吁制定相适应的政策法规体系，并建议国家和地方水利投资对污水资源化予以支持，地方财政在建设和运行上也要予以扶持。

目前，我国的污水、污泥处理厂规模庞大，但处理技术水平有待提高。赵勇强调，我们需要创新污水和污泥的无害化处理技术，推广并引进先进适用技术，以提升污水处理效果，降低处理费用，确保污水资源化的健康发展。这一问题引起了记者唐婷的关注。（记者报道）