街边摆摊合法化

街头小贩的新时代：从合法化到智慧管理的转变

一、背景与动态

在2023年9月，国务院正式确认了街边摆摊的法律地位，这一变革标志着城市管理策略从过去的“严堵”转变为“疏导”。摊贩们再也不用因为“无证经营”而与城管部门发生冲突。至今，即至2025年，全国已有83个城市实施了统一的占道经营规范，通过划定临时经营区域和优化登记程序，实现了有序管理。

二、地方实践与深化

浙江省在2025年3月率先推出创新的外摆经营新规，允许摊贩在指定区域内合法经营，并引入了许可证制度，将摊贩管理纳入城市管理的考核指标。而广东省则早在2014年就开始试点食品摊贩的“划区域、划时段”管理，通过省级立法赋予了摊贩合法经营权。这些实践为全国其他城市提供了宝贵的经验。

三、合法化的核心规范

摊贩们需要向属地街道或城管部门申请登记卡或许可证，并且其经营信息需要公示。县级以上会划定固定的经营场所和时段，例如夜市和早市，严禁在交通要道和学校周边等区域摆摊。为了保障公共卫生和环境卫生，摊贩需要配备垃圾收集容器，执行“摊撤地净”的标准。食品类摊贩还需要接受食品安全抽检。为了保障摊贩的权益和责任划分，城管部门以规范引导为主，禁止暴力执法，而摊贩若对处罚有异议，也可以申请行政复议。因占道经营引发的交通或安全事故，摊贩需承担相应赔偿责任。

四、影响与争议

摊贩合法化带来的积极影响不容忽视。对于就业和民生方面，全国超过6000万的灵活就业者从中受益，失业人群和宝妈等群体通过摆摊实现了月增收3000-8000元。夜市和文创市集等外摆经济也吸引了年轻消费群体，带动了周边商铺的客流增长。也存在一些潜在矛盾，例如部分实体店担忧摊贩的“零租金”优势冲击其生意，以及治理成本的问题。据测算，全国摊贩占道导致的交通拥堵年损失约为1200亿元，垃圾处理成本超过60亿元。

五、未来趋势

展望未来，多地计划在2025年实现“智慧摊贩”管理模式。数字化监管将成为主流，通过APP可以实时查询摊位空置情况并提交申请。资本的介入也将带来新的模式，如网红餐车加盟和共享摊位等模式的兴起。部分城市甚至出现“摊位费炒至5万元/年”的现象，这表明摊贩经济的潜力巨大。随着科技的进步和管理模式的创新，“智慧摊贩”时代即将到来。这不仅为摊贩们提供了更多的机会，也给城市管理带来了新的挑战和机遇。