云贵川立法保护赤水河 我国首个地方流域共同立

赤水河，这条发源于云南，穿越贵州，最终在四川汇入长江的河流，总长约436.5千米，是长江上游唯一未修建水坝、水库的一级支流。云贵川三省沿线群众长久以来同饮一江水，而如何守护这条拥有独特自然生态系统、优美自然人文景观和悠久历史文化的河流，成为了三省面临的共同挑战。

为了回应这一挑战，云南、贵州、四川三省人大常委会通过了关于加强赤水河流域共同保护的决定和各自省份的赤水河流域保护条例，这一“决定+条例”的立法模式，是我国首个地方流域共同立法。它将为赤水河流域生态环境保护带来一系列新的变化。

从“分河而治”到“共同治理”，三省开启了赤水河共保新局面。作为长江流域唯一保持自然流态的一级支流，赤水河是长江上游众多珍稀特有鱼类的重要栖息地和繁殖场所，对构建长江上游重要生态安全屏障具有重大意义。近年来，虽然三省在生态保护和环境治理方面取得积极成效，但由于各省行政区域内的流域功能定位、产业布局、保护方式和执法标准等存在差异，“分河而治”带来的流域管理难题仍较为突出。三省共同立法，开启了以系统观念和法治思维推进共同保护的新局面。

这一立法模式兼顾共性与个性，为跨区域联合保护生态环境开辟新路径。共同决定主要围绕赤水河流域保护中的共性问题作出承诺，如统一规划、统一标准、统一监测、统一责任、统一防治措施和联合防治协调机制、生态保护补偿机制等。各省条例则侧重细化和落实，体现地方立法特色和可操作性。这种“基础套餐+个性化定制套餐”的立法组合，既强化流域共治，又体现各自特色，为依法加强流域综合治理、系统治理、源头治理提供法治保障。

流域区域共同立法是深入推进生态文明法治建设的一种创新。近年来，我国各地在地方立法方面不断取得新突破，但同时也面临一些单一行政区划无法解决的问题。河流、大气、山川等具有流动性或跨区域性，与之相关的生态环保等问题也具有共性和联动性。加强流域区域共同立法是推动区域协调发展的必然选择。赤水河流域的“决定+条例”立法模式为其他流域提供了可借鉴的经验。

随着国家法制统一的深入推进，为维护法治权威与协同合作，流域区域共同立法正在成为新时代地方治理的显著特征。画立法同心圆，打出法治组合拳，我国首部地方流域共同立法即将亮相。

欧琳在接受采访时指出：“共同立法是地方开展流域区域立法，深入推进生态文明法治建设的创新。”这一创新模式不仅解决了国家层面难以针对每一个流域进行专门立法的问题，而且推动了地方治理的协同合作。在赤水河保护的背景下，云贵川三省同步行动，共同立法，展示了地方协同立法的典范。

赤水河是我国重要的河流之一，也是生态保护和区域经济社会发展的重点区域。面对流域生态保护和区域经济社会发展的双重挑战，云贵川三省携手共进，共同流域共同立法的新路子、新模式，为我国地方流域立法提供了宝贵的新经验。

此次共同立法，旨在依法协调利益冲突，强化共同的法律责任，共同保护赤水河的水环境。三省共同行动，不仅体现了地方治理的协同合作精神，更是对生态文明法治建设的深入推进。这一立法的实施，将为赤水河的保护提供强有力的法律保障，为推进生态文明建设注入新的动力。

随着7月1日的临近，这部我国首个地方流域共同立法即将正式实施。云贵川三省的协同合作，将为实现赤水河的长治久安，为推进我国生态文明法治建设，挥动法律之剑，展现决心与担当。期待这部法律的出台，能为我国地方流域立法树立典范，为推进法治中国建设注入新的活力。