交通运输部召开6月份例行新闻发布会 发布《海
交通运输部新闻发布会：海事服务粤港澳大湾区发展详解
日期：周二，即XXXX年XX月XX日下午XX点。
地点：交通运输部例行新闻发布会。新闻发言人孙文剑将介绍关于《海事服务粤港澳大湾区发展的意见》的相关情况。此次发布会也将回答记者提问。考虑到疫情防控需要，发布会通过网络在线举行。感谢大家长期以来对交通运输工作的关心和支持。
即将迎来第十个世界海员日，交通运输部海事局副局长杨新宅将详细介绍海员日的相关安排，并公布海事服务粤港澳大湾区的最新政策措施。他将在发布会上回答关于如何协同推进大湾区航运发展的问题。
杨局长将强调粤港澳大湾区在习近平总书记亲自谋划、部署、推动下的国家战略地位，以及其作为世界第四大湾区的独特地位。他将会讲解为何航运业是大湾区发展的命脉所在，以及海事服务在大湾区发展中的重要作用。杨局长还将详细介绍如何通过深化内地与港澳海事管理机构的交流合作，实现资源共享、标准互认、执法互助的合作共赢新格局，有力推动大湾区航运的协调发展。
展望未来，到2035年，大湾区的水上交通将如诗如画，安全便捷。航运要素在这里高效流动，粤港澳海事管理机构合作紧密，协同作战。水上交通安全监管和船舶污染防治将达到国际一流水平，这里将成为海事服务交通的先行区、海事改革开放的试验区、海事高质量发展的示范区。
为了实现这一目标，我们将着重做好六方面工作。深化粤港澳大湾区海事协同合作机制，让各方力量汇聚于此。加强水上交通安全保障能力建设，筑牢安全防线。第三，积极促进粤港澳大湾区航运绿色发展，守护碧水蓝天。第四，持续提升水上应急搜救能力，保障生命财产安全。第五，助力优化粤港澳大湾区航运发展环境，让航运事业在这里蓬勃发展。坚持辐射带动区域协同发展，让大湾区的光芒照亮周边。
《意见》中明确了几个重要方向。首先是对港澳船舶的管理进行优化。以前，港澳航线船舶一直参照国际航行船舶的管理模式，进出内地口岸手续繁琐。《意见》提出将简化这些流程，对在大湾区内航行的三类船舶实施更为便捷的管理，这将大大提高大湾区的水上通行效率。
《意见》还强调推动大湾区的引航互认合作。这意味着在粤港澳大湾区内，引航员的资质将得到互认，这将有效解决引航问题，进一步提升大湾区航运的便利性，降低航运成本。
《意见》也鼓励内地与港澳共同举办“大湾区海事节”。这一举措旨在贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，促进大湾区的多元文化交流合作。
至于当前疫情防控的最新形势，交通运输部已经出台了一系列政策措施。我们充分认识到境外疫情仍在蔓延、国内常态化疫情防控任务依然艰巨繁重。我们时刻紧绷疫情防控这根弦，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，统筹做好相关工作。
我们进一步细化了疫情防控工作指南，为道路货运车辆和从业人员、场站、港口、船舶船员等提供了更为具体的疫情防控操作指南，以实现精准防控。我们还强化了交通运输疫情防控措施，坚决防止疫情通过交通运输环节传播蔓延。特别是针对进出京客运疫情防控管理，我们更是严阵以待。
在严格管控进出京旅客方面，我们始终坚守岗位，全面核查每一位出京旅客的健康状况和核酸检测阴性证明。只有健康码正常并持有有效证明的人员才被允许进站乘车。我们建立了司乘人员和客运场站服务人员健康监测制度，并加强交通运输从业人员的核酸检测工作。我们坚决执行联防联控策略，指导各地交通运输部门暂停省际旅游客运，暂停北京及周边省市的出租汽车和顺风车进出京业务，并严厉打击非法营运行为，确保旅客安全进出北京。
在保障北京生产生活物资运输方面，我们坚持“三保障一通畅”的原则，确保鲜活农产品等重点生产生活物资运输畅通无阻。我们实施进出京道路货运封闭式管理，对短期向北京地区运送物资的司机和装卸工等从业人员，在体温检测正常和封闭式管理的前提下，不需要采取隔离措施。
在疫情防控工作中，我们还重视做好“外防输入”和船员换班工作。我们指导各地交通运输部门严格执行公路水路口岸“货开客关”措施，强化对入境货运车辆和驾驶员的封闭管理，精准做好国际航空货运机组人员疫情防控工作。我们做好国际航行中国籍船员在船航行、停泊期间和上下船换班期间的联防联控、闭环管理，坚决把牢疫情境外输入关。
交通运输部在落实党中央、国务院关于做好“六稳”工作和“六保”任务的指示精神方面，采取了一系列措施。我们深入学习、认真领会、坚决贯彻相关精神，充分认知做好相关工作的重大意义，增强了责任感、紧迫感和使命感。前5个月，交通固定资产投资同比实现正增长，累计增速实现增长，表明疫情造成的交通投资缺口已初步补齐。交通行业主要领域均已复工复产，货运运行持续回升，营业性客运量恢复程度过半。我们将坚定信心、迎难而上，为维护我国经济发展和社会稳定大局提供有力保障。
封面新闻记者提问：近日，大湾区的航行船舶日益增多，珠江口水域环境复杂多变，同时台风频发。《意见》对于提升粤港澳大湾区水上应急搜救能力有什么样的积极影响？能否为我们详细解读一下？
交通运输部海事局副局长杨新宅解答：非常感谢你的提问。我们都知道，水上应急救援是保障人民生命安全的重要防线。近年来，我们一直致力于提升粤港澳大湾区的水上应急搜救水平，筑牢海上安全屏障。
为了提升大湾区海事搜救能力，我们建立了粤港澳三地水上搜救合作机制。通过签订联合搜救合作协议，我们加强了与港澳水上应急队伍的协同合作，提高了大湾区应急保障能力，并且在跨区域应急处置方面的合作水平也得到了显著提升。事实上，近年来，内地与港澳三地海事管理机构紧密配合，已经完成了326次海上搜救合作。
接下来，我们将坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进大湾区水上应急搜救能力建设。我们将完善粤港澳大湾区水上应急搜救合作机制。我们计划深化完善与港澳海事管理机构的搜救联动合作机制，推动签订大湾区海上搜救合作框架协议，并持续开展粤港澳水上搜救演习。我们还将完善大湾区防抗台风等自然灾害的应急联动机制，协同开展灾害天气后的交通组织、海难救助打捞等工作，以提高大湾区的防抗台风协同能力。
我们将致力于提升粤港澳大湾区水上应急搜救能力。我们将促进大湾区水上应急搜救资源的共享，推动粤港澳建设开放搜救飞机和船舶补给与起降点。我们还将优化海上救助移送流程，提高大湾区海上救助移送工作效率，以全力保障大湾区的水上人命和财产安全。我们还将充分发挥行业协会、公益性社会组织和水上搜救志愿者队伍的作用，加强大湾区水上搜救志愿者队伍建设，逐步构建“主导、社会参与、协调力量、共建共享”的大湾区水上应急搜救新格局。
央广网记者提问：杨局长，您刚才提到在推进海事服务粤港澳大湾区中要实现辐射带动区域的协同发展。请问具体有哪些举措？
杨新宅解答：坚持辐射带动区域协同发展是海事服务粤港澳大湾区的重要任务之一。为此，我们将采取两个方面的措施。
我们将支持粤港澳合作发展平台建设。具体而言，我们将支持深圳前海建设国际高端航运服务中心，推动其现代航运服务业的发展。我们将支持广州南沙发展航运金融、船舶租赁等特色金融，并探索建立国际航运保险等创新型保险要素交易平台。
其次, 我们将发挥各地优势以协同助推大湾区建设。例如，江门、中山、东莞、佛山、惠州、汕尾、肇庆等地区都将根据自身优势积极参与和支持大湾区的发展。通过这些举措，我们相信能够推动整个区域的海事服务协同发展，为大湾区的繁荣做出更大的贡献。推动珠江—西江经济带航运高质量发展，深化粤桂海事协同合作，共建平安西江，服务大湾区发展
珠江—西江经济带作为重要的水上交通走廊，其航运高质量发展备受关注。为了进一步提升该经济带的航运能力，我们致力于提升西江出海航道的通过能力和通达范围。我们计划提高航道等级，构建干支顺畅的高等级航道网络，推动西江干线船舶标准化水平的提升。这一举措旨在满足日益增长的航运需求，确保珠江—西江经济带的安全、高效运行。
对于加强粤港澳大湾区水上交通安全保障能力建设，我们采取了四个方面的措施。我们大力推进粤港澳大湾区水上交通安全管理制度的衔接，积极探索粤港澳联合制定海事管理规则，为水上交通安全提供良好的法治环境。我们致力于提升水上公共交通基础设施水平，建设与大湾区经济社会发展需求相匹配的监管服务设备设施，提高海事执法能力。我们还注重提升航海保障科技水平，鼓励安装使用北斗终端，推动建立水深监测机制，优化水上数字通信网络建设。我们全面创新内地海事信用管理机制，实施信用分级分类管理，构建以信用管理为基础的新型海事监管机制。
保护水上环境清洁是海事部门的重要使命。为了推动粤港澳大湾区航运实现绿色发展，我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。我们高度关注污染防治，加强与港澳的合作，有效防治船舶污染大湾区水域和大气环境。我们还注重推动绿色航运发展，改善大湾区航运生态环境，实现航运经济社会的可持续发展。
我们的目标是建设一个安全、高效、绿色、和谐的粤港澳大湾区航运体系。为此，我们将继续加强与相关部门和地区的合作，共同推动珠江—西江经济带及粤港澳大湾区的航运高质量发展。我们坚信，通过我们的共同努力，珠江—西江经济带及粤港澳大湾区的航运事业将取得更加辉煌的成就。推进环境保护与交通运输合作，共筑绿色航运新篇章
我们坚定履行国际间关于大气污染防治的公约，全面有效地防治船舶大气污染，助力航运业走向绿色、清洁的未来。我们深知，只有航运与生态环境和谐共生，才能实现可持续发展。为此，我们与香港环保署、海事处等相关部门紧密合作，共同构建“内地与香港船舶排放控制区协同管理工作组”的合作机制。该机制下，广州、深圳、香港、珠海四个重要港口的船舶污染行为将定期互相通报，交流船舶大气污染防治的先进信息与技术，共同推进船舶污染联防联控。我们将深化珠三角区域的合作，共同应对船舶空气污染挑战。
在综合污染应急合作方面，粤港澳海事管理机构拥有坚实的基础。自2008年以来，我们已签订《珠江口区域海上船舶溢油应急合作安排》，以《珠江口区域海上船舶溢油应急计划》为指导，成功应对多起重大船舶溢油事故。经过2019年的外部评估与修订，我们将进一步优化大湾区的船舶污染应急合作，加强三地间的沟通交流、互联互通，互相支持技术与资源，共同守护珠江口水域的清洁与安宁。
在通往小康的道路上，我们坚决不让任何地区因交通问题而落后，我们誓言要如期打赢这场脱贫攻坚战中的交通运输之战。让我们共同迎接一个更加繁荣的未来。
随着世界海员日的临近，我注意到媒体和公众对我们船员换班工作的关注。在此，我要向大家介绍我们在这方面的努力。今年的世界海员日是6月25日，也就是后天。在这个特殊的日子里，交通运输部将举办一系列庆祝活动，向全社会展示船员们在服务国际海运贸易、促进全球经济和社会发展中所作出的不可替代的重要贡献。特别是在新冠肺炎疫情期间，他们为保障全球物流供应链的畅通无阻发挥了关键作用。
疫情爆发以来，我们的船员们克服困难，坚守岗位，保障防疫物资以及石油、粮食等重要生产生活物资的运输，为全球物流链的稳定供应作出了巨大贡献。许多船员受疫情影响超期服务，身心健康面临严峻考验。对此，交通运输部高度重视船员换班工作。我们按照国务院联防联控机制的要求，主动协调、会同有关部门加强指导，督促地方履行属地责任，打通堵点，统筹疫情防控和保障正常航运生产秩序。自4月1日至6月22日，境内港口已实现了45087名国际航行船舶中国籍船员的换班，日均换班人次达到543人。目前情况持续积极向好，基本恢复正常，过程安全有序。
我也要分享一下船员发展的相关情况。船员是国家的重要战略资源。交通运输部始终高度重视船员队伍的发展，并采取了四个方面的措施。我们努力建设船员强国，争取到2020年基本实现中国由船员大国到船员强国转变的目标。我们不断优化船员发展环境，连续5年向社会公开发布《中国船员发展报告》，推动建立公开透明的市场环境。我们还以《2006年海事劳工公约》全面履约为契机，推动执行海事劳工标准，健全船员权益保护方面的立法。国务院出台了远洋船员个税优惠政策，从2019年1月1日起到2023年底，对一年在船航行超过183天的远洋船员给予税收优惠。我们深化“放管服”改革，提升船员管理和服务水平，推出简政放权措施，推行“一网通办”，优化船员培训、考试和发证管理制度等，以提升船员素质。
【中国交通报记者提问】：近期中央国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，计划建设“中国洋浦港”船籍港，请问这项工作的进展如何？
【交通运输部新闻发言人孙文剑】：建设“中国洋浦港”船籍港是贯彻落实党中央、国务院支持海南全面深化改革开放的重大举措，也是建设海南自由贸易港的重要一环。对此，我部高度重视，积极推动主要工作落地。我们借鉴国际海运强国的经验，在海南组建了专门的船舶登记机构，为海南自由贸易港国际船舶登记制度的落实提供了实施机构保障。我们也制定了特别登记程序，包括放开国际航行船舶登记主体的外资股比限制等。我们还探索了“临时登记”“卖据”登记制度。特别值得一提的是，6月4日，中远海运“兴旺”轮成为第一艘以“中国洋浦港”为船籍港注册的货轮，标志着海南自由贸易港有关船舶登记政策已经正式落地实施。通俗地说，我们正在打造一个全新的航运环境，让中国的船舶在全球航行更加便捷高效。
【澎湃新闻记者提问】：北斗三号系统一颗组网卫星今天上午成功发射，请问北斗系统在交通领域的应用情况如何？
【交通运输部新闻发言人孙文剑】：今天上午北斗三号系统一颗组网卫星的成功发射，标志着北斗全球星座的部署圆满完成。我部高度重视行业北斗系统应用工作，逐步推动北斗系统在交通运输行业的全面深入应用，成效显著。我们出台了专项规划，全面推动北斗系统在交通领域的普及和应用。在公路、水路运输、城市客运、交通工程建设等领域，我们已经深度应用北斗技术，实现了对交通运行状态的精准监测和智能化管理。北斗系统的应用不仅提升了交通行业的安全水平，也大大提高了运营效率和服务质量。可以说，北斗系统正在为我国的交通事业插上智慧的翅膀。我部最近印发了《北斗卫星导航系统交通运输行业应用专项规划》，为行业北斗系统应用进行了中长期的细致部署。我们将北斗系统应用扩展至铁路、公路、水路、民航、邮政等综合通运输领域，彰显了我们的决心与前瞻性。
在积极的推广与应用方面，我们取得了显著的成果。全国范围内，已有超过660万辆道路营运车辆、5.1万辆邮政快递运输车辆成功应用了北斗系统，实现了精准定位与高效运营。不仅如此，1356艘部系统公务船舶、8600座水上助导航设施、109座沿海地基增强站以及300架通用航空器也都已接入北斗系统，共同构成了庞大的北斗应用网络。更令人振奋的是，我们实现了运输航空领域的零突破，首架运输航空器上也安装了北斗系统，展现了北斗系统在交通运输行业的广泛应用前景。
在国际化应用上，我们也持续取得突破。我们成功推动北斗系统纳入全球卫星搜救系统，开展北斗短报文服务系统加入全球海上遇险与安全系统（GMDSS）的工作。中俄北斗-格洛纳斯国际道路运输应用也在稳步推进，我们还致力于推动北斗系统进入国际民航组织等相关国际组织和国际标准体系，进一步促进北斗系统的国际化应用。
未来，我们将继续深化行业北斗系统应用工作，努力实现行业发展与北斗建设的“同频共振”。我们将为交通运输行业用户提供更加广泛、更加融合、更加智能的定位导航服务，让北斗系统为交通强国建设注入强劲动能。
在此，感谢大家的关注和支持。今天的提问环节就到这里，希望大家继续关注我们后续的发展。发布会到此结束，再见！