陕西煤矿开采掏空地下致塌陷 主管部门拒绝回应

洗煤厂遭受重大损失，损失惨重

鸿运工贸洗煤厂位于榆林市榆阳区金鸡滩镇曹家滩村，总投资达八千多万元。自去年开始，这个厂区的命运却急转直下。今年一月，厂区发生地面塌陷事故，严重影响工厂运营和生产。该厂的总经理崔先生向我们展示了公司的结算单，包括厂房、办公设备等费用以及贷款利息，总投资额超过八千万。由于雇佣的工人们提前解约需要支付违约金，鸿运工贸的损失可能超过一亿元。

鸿运工贸洗煤厂于二零一四年左右建成投产，厂区拥有洗煤楼、办公楼和大型储煤棚等建筑设施。在二零一五年十月，厂区地面突然塌陷，最严重的地方下陷三米，原本平坦的地面变得崎岖不平，裂缝纵横交错，公司的建筑也遭受不同程度的破坏。今年一月的情况更为严重，办公楼部分房间严重倾斜，门无法打开；部分房间地砖翘起、天花板石灰脱落、玻璃门破碎；洗煤厂大门扭曲变形、地上出现地垄；洗煤楼倾斜严重、输煤管道断裂。整个厂区地面遍布裂缝。

崔先生透露，鸿运工贸洗煤厂依靠地下水进行运营。随着地面塌陷的发生，地下水也断流无法采集。由于厂区地面出现大量地垄和裂缝，原本为方便进出运煤车通行的平整运煤专线也无法使用。从去十月开始，洗煤厂一直处于停工状态。崔先生表示不解的是为什么他们的洗煤厂会发生塌陷事故。经过调查后得知，原来是因为他们的地下已经变成了采空区。榆树湾煤矿是一家国有企业，他们依法进行开采作业并推进到距离洗煤厂建筑不足千米的地方即将对建筑产生影响时发出告知函要求鸿运工贸撤离人员和财产否则后果自负然而鸿运工贸认为自己是合法企业认为上级管理部门应该下达撤离通知然而他们没有收到过此类通知。于是并没有撤走人员最终发生了塌陷事故导致巨大的经济损失可见洗煤厂塌陷一定是因为榆树湾煤矿采煤造成的。对此榆树湾煤矿也承认是由于他们的开采导致洗煤厂上方的地面塌陷并指出洗煤厂的建筑属于非法建筑没有完备的手续所以他们无须承担任何责任。鸿运工贸对此强烈否认他们声称他们的洗煤厂有完备的审批手续和证件包括营业执照和税务登记证等文件并且他们的项目经过了一系列的审批程序如区发展改革局同意变更项目业主名称厂址及用地面积环保局对项目的环境影响报告书的审批以及安监局对安全设施的验收等等都表明他们的项目是合法的然而他们遭遇的损失却是无法挽回的。他们现在面临的是如何恢复生产和如何追究责任的问题希望相关部门能够公正处理此事维护企业的合法权益。他们表示将继续寻求合法途径维护自己的权益并呼吁相关部门介入调查此事以维护企业的合法权益和市场秩序的稳定。榆树湾煤矿披露，鸿运工贸在建设和运营洗煤厂过程中经历了两次行政处罚。

第一次是在2013年6月9日，榆阳区城建监察大队金鸡滩中队向鸿运工贸发出了《责令停止行政违法行为通知书》。当时，鸿运工贸未经城乡建设规划行政主管部门的批准，擅自启动洗煤厂建设项目。接到通知后，公司迅速补齐了相关手续，得以继续施工。对此，崔先生表示在榆林市，一边施工一边办理手续的情况相当普遍。

第二次是在2015年5月19日，榆林市国土局对鸿运工贸下达了《行政处罚决定书》。决议书中指出，自2010年4月起，鸿运工贸未依法取得建设用地审批手续，擅自占用集体土地进行建设，属于违法行为。对此，鸿运工贸被罚款67000多元。崔先生承认，当时确实未取得将林地转化为建设用地的相关手续。

尽管鸿运工贸在2014年10月取得了包括洗煤业务在内的新营业执照以及税务登记证，但是榆树湾煤矿坚持称，此次采矿行为是在主管部门认可下进行的。

榆树湾煤矿法律顾问高先生表示，榆树湾煤矿是国家重点项目，拥有合法的采矿权和探矿权。洗煤厂所在地区自始至终都位于榆树湾煤矿的采矿范围内。高先生进一步指出，每次更换综采工作面时，都会向榆阳区煤炭局申请批准。在打算开采鸿运工贸洗煤厂地下的20101综采工作面时，煤矿也向相关部门请示过，同样没有得到暂停采矿的指示。

报道来自榆树湾煤矿的一系列报告引起了社会各界的关注。煤矿分别在2011年、2013年和2015年向榆阳区、区煤炭局、区国土局及区住建局递交报告，反映了某些建筑物违法压覆采矿区的问题。除了收到各部门的签收回复外，煤矿并未得到任何实质性的回应。

关于榆树湾煤矿报告的具体情况，记者对一些相关部门进行了采访。榆林市住建局、榆林市国土局、榆阳区住建局、榆阳区国土局以及榆阳区煤炭局等部门均选择不回应此事。

高先生向我们详细解释了问题的一部分。按照我国煤炭法的规定，任何单位或个人要在采矿区上方建设建筑，必须与矿厂进行协商。这种协商可以由企业代表直接进行，也可以委托当地国土部门进行。因为在采矿区上方建筑会对矿床造成压覆，影响采矿，给矿厂带来损失。但榆树湾煤矿并未收到鸿运工贸或榆阳区国土局的协商邀请。尽管榆树湾煤矿主动寻求解决问题，也未能得到任何回应。

在2015年，鸿运工贸向榆阳区煤炭局提交报告，请求经济赔偿，并请求煤炭局责令煤矿进行赔偿。这一请求并未得到支持。之后，榆树湾煤矿向榆阳区及城建监察大队等部门递交报告，要求依法拆除洗煤厂的违法建筑，但部门同样没有回应。

崔先生表示，他在办理洗煤厂手续时，并未有任何部门告知其厂区建在采矿区上方。高先生则指出，部门间的沟通存在障碍，审批过程不够严格。如果能在审批过程中及时告知风险或阻止洗煤厂的建设，那么洗煤厂的投资就不会超过8000万，也不会造成现在的巨大损失。

记者就鸿运工贸的损失是否应由相关部门承担责任的问题采访了相关部门。榆阳区城建监察大队法制室的郑女士表示，在查处违法建筑方面，国土局应承担主要的判断和责任裁定工作。而其他部门对此问题尚未给出任何回复。

此事件反映出部门在审批和监管过程中的疏忽和责任缺失，同时也突显了企业间的协商和沟通的重要性。对于此类涉及重大利益的问题，部门应更加谨慎和负责，确保公平公正的处理方式，同时也需要企业间的充分沟通和协商，以避免类似的纠纷和损失。