全覆盖让党内监督不留空白

利剑高悬，震慑常在。回望2015，这一年对于巡视工作和党内监督而言，可谓里程碑式的一年。中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案落地实施，标志着党内监督迈出了坚实的步伐。

在那金秋的十一月，中央办公厅的一份重要文件如同破晓的朝阳，照亮了党的纪律检查体制的新征程。这份文件是关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案，明确要在47家机构中设置派驻纪检机构，实现对139家机关的全方位覆盖。这不仅是一次体制的创新，更是对全面从严治党、强化党内监督的深刻回应。

巡视利剑，锋芒毕露。中央巡视组代表党中央去巡视，是政治巡视而非业务巡视。每一次巡视都是对党的纪律的一次深刻检视。十八大以来，中央巡视工作已开展多轮，对多个地方、单位进行了巡视。创新方式方法，加快巡视步伐，确保全覆盖任务按时完成。

巡视组实行模块化管理，成员由各方面精英构成，包括在编人员与借调人员，形成“专业性、结构性、衔接性”的完美结合。各组配备专业执纪人员、审计人员等，每组配备2—3名副组长，各模块间紧密联系，发挥各自优势，形成强大的整体合力。

巡视不仅是发现问题，更是推动改革的重要力量。一年来，中央巡视组共反馈问题千余条，提出整改意见数百条。被巡视党组织积极落实整改要求，“即知即改、立行立改、全面整改”。通过巡视，有力扭转了被巡视党组织长期以来纪律松弛、组织软弱涣散的局面，推动了全面从严治党各项要求的落实。

派驻机构的建设是实现党内监督全覆盖的重要环节。2015年，经中央审批同意，中央纪委在中央多家重要机关新设派驻机构，迈出了派驻全覆盖的重要步伐。派驻机构由中央纪委直接领导、统一管理，履行党的纪律检查职能，将党内监督的触角延伸到各个部门和单位，消除监督盲区。

这一年，是深化纪律检查体制改革的重要一年。中央巡视工作和派驻机构全覆盖工作都取得了显著进展。党内监督更加严密，全面从严治党更加深入。我们坚信，在党的坚强领导下，巡视工作和派驻机构的努力会不断推进党内监督的完善和发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。重塑派驻机构与驻在部门关系，聚焦监督执纪主业

派驻机构与驻在部门的关系正在经历一场深刻变革。今日，派驻机构不再承担驻在部门领导班子履行主体责任相关的日常工作，转而专注于监督执纪问责的核心职责。这一转变，是对监督职能的深刻反思与重新定位，更是对全面从严治党背景下纪检监察工作规律的深刻把握。

为强化这一变革的组织制度创新，我们坚持内涵式发展，优化资源配置，使改革效益最大化。我们采取单独派驻和综合派驻两种形式，其中综合派驻纪检组27家，这种新模式使纪检组地位更加超脱，有利于增强监督的相对独立性和权威性。

领导班子及队伍的建设是这场变革的关键。我们严格按照《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》执行，选拔敢于担当、敢于负责、敢于监督的干部进入纪检组。我们注重从中央纪委机关和驻在部门选调优秀干部，充实纪检队伍，提升其整体素质和战斗力。

巡视工作是全面从严治党的重要手段。我们以党章为根本遵循，聚焦坚持党的领导、全面从严治党，深入把握“六项纪律”和“四个着力”，紧盯“三个重点”。我们将“两个责任”落实情况作为巡视监督的重要内容，通过巡视发现被巡视党组织存在的各种问题，如党的领导弱化、党的建设空化等。对于发现的问题，我们严肃处理，如中国铁路总公司党组严肃处理的19起违反中央八项规定精神的典型案件。

派驻机构深化“三转”，把纪律和规矩挺在前面。我们平均减少参与的议事协调机构，纪检组组长也不再分管其他业务，全心全意投入到纪检监察工作中。我们把握监督执纪“四种形态”，采取多种执纪方式，加大对履行主体责任和监督责任不力问题的追究力度。我们驰而不息纠正“四风”，严肃查处违反中央八项规定精神问题，以实际行动维护党的纪律和规矩的严肃性。

在新的历史条件下，派驻机构正以更加明确的任务、更加专业的队伍、更加有力的措施，担负起全面从严治党的神圣使命，为党的事业发展提供坚强的纪律保障。